精品无码丰满少妇12p,美女主播露出奶头无网站,欧美精品久久久XXxx,天天干天天日天天睡天天日

來源：科技日報　發(fā)布時間：2010年04月19日

　　近日，本報記者就《關于推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建的指導意見》相關問題專訪了六部門推進產學研結合協(xié)調指導小組辦公室副主任、科技部政策法規(guī)司巡視員李新男。

　　記者：《指導意見》中提出了一個概念——“產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，它是否可以理解成是一種全新的產學研結合模式，或者說是產學研結合模式的創(chuàng)新，您能否簡要介紹一下這種新的組織模式的概念是怎么產生的？

　　李新男：簡要的說，產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是我國產學研結合實踐和探索中產生的一種新型的技術創(chuàng)新組織形態(tài)。凝練提出“產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”這種模式，是科技部、財政部、教育部、國務院國資委、中華全國總工會、國家開發(fā)銀行等六部門在做了大量調查研究的基礎上，總結國內產學研結合實踐，借鑒國外經驗而形成的結果。聯(lián)盟前冠以“產業(yè)技術創(chuàng)新”，這六個字是一個完整的定語，缺一不可，既表明了聯(lián)盟工作任務的定位，也表明了這一組織模式的創(chuàng)新，是為了適應通過產學研結合來有效整合技術創(chuàng)新資源、構建產業(yè)技術創(chuàng)新鏈、提升國家自主創(chuàng)新能力的需要。

　　記者：從您介紹的情況看，構建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為加強產學研結合的一種模式創(chuàng)新，對加快提升自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家具有重要意義，那么，這種新型的產學研結合模式主要想解決哪些方面問題？

　　李新男：多年來，在部門、地方的積極推動和社會有關方面的共同努力下，我國產學研結合工作在促進科技與經濟結合，推動企業(yè)技術進步等方面取得了良好成效。實踐表明，產業(yè)技術創(chuàng)新是一項復雜的系統(tǒng)工程，更需要產學研之間建立長期、持續(xù)和穩(wěn)定的合作關系。我國技術創(chuàng)新能力總體上較弱，需要產學研各方發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成技術創(chuàng)新合力。六部門推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建要著重解決三方面突出問題：一是產學研結合缺乏戰(zhàn)略層面的持續(xù)合作問題；二是產學研結合組織形式松散，合作過程缺乏利益和信用保障機制問題；三是技術創(chuàng)新成果商業(yè)化的渠道還不暢通的問題。發(fā)布《指導意見》推出聯(lián)盟這種契約型組織形式，是想促進產學研之間在產業(yè)技術創(chuàng)新層面建立具有法律約束力的合作關系，解決信用和利益保障問題；通過圍繞產業(yè)技術創(chuàng)新鏈這種合作關系的建立，打通技術創(chuàng)新成果大規(guī)模產業(yè)化應用的渠道，實現(xiàn)科技與經濟緊密結合；通過對優(yōu)勢企業(yè)、大學、科研院所的有效組合，打造擁有自主知識產權、知名品牌和具有較強國際競爭力的，并能夠引領產業(yè)技術創(chuàng)新的航空母艦和聯(lián)合艦隊，支撐國家核心競爭力。

　　記者：《指導意見》發(fā)布之前，社會上已有各種各樣促進產學研結合的形式，也存在各式各樣的聯(lián)盟，那么當前我們提出的這種創(chuàng)新的組織形式，與其他類型的聯(lián)盟是什么關系，其突出特點是什么？

　　李新男：縱觀國內外產學研結合的發(fā)展實踐，產學研結合根據(jù)不同的需求，方式有多種多樣，采取聯(lián)盟的方式是產學研結合的一種方式；聯(lián)盟基于不同的目的和需要，也存在各式各樣的類型，六部門提出的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟應該說是眾多聯(lián)盟中的一類。我在前面已講六部門提出的聯(lián)盟的定位是產業(yè)技術創(chuàng)新，是由企業(yè)、大學、科研機構或其他組織機構，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術創(chuàng)新合作組織。與其他類型聯(lián)盟相比，具有幾個顯著特點：一是有明確的技術創(chuàng)新產出目標（技術、產品、工藝生產線、標準等等），任務分工和責、權、利清晰，而非停留在意向性的合作；二是聯(lián)盟成員以法人身份依據(jù)合同法及有關法規(guī)建立契約關系，受到法律的約束和保障；三是聯(lián)盟以成員的共同技術創(chuàng)新需求為基礎，主要解決的是產業(yè)技術創(chuàng)新的問題，不是個別企業(yè)技術問題。

　　記者：既然產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是由優(yōu)勢的企業(yè)、大學和科研院所等組成的有效組合，那么構建和發(fā)展產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟對建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略意義又是什么？

　　李新男：通過聯(lián)盟這種有效形式可以把活躍的企業(yè)技術創(chuàng)新需求和高等院校、科研機構的科技資源、人才資源有機結合起來，并引導產學研的技術創(chuàng)新方向與國家戰(zhàn)略利益相結合。第一，有利于集成產學研各方優(yōu)勢，針對國家重點產業(yè)發(fā)展的緊迫需求和技術瓶頸，實現(xiàn)共性關鍵技術與核心技術的突破，加快技術創(chuàng)新成果的商業(yè)化運用，直接推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升產業(yè)核心競爭力，支撐國家整體的自主創(chuàng)新能力。第二，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟有利于促進政府對企業(yè)技術創(chuàng)新支持方式的轉變，改革和完善科技計劃實施機制的需要。在新的形勢下，政府對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持方式必須符合WTO規(guī)則和市場經濟的要求，符合公共財政的要求。產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是產學研利益共同體，引導得當，更能體現(xiàn)國家重點產業(yè)長遠發(fā)展的利益，符合國家戰(zhàn)略目標，可成為政府支持企業(yè)技術創(chuàng)新活動的重要載體。第三，創(chuàng)建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟有利于深化科技體制改革，充分發(fā)揮轉制院所和高校在行業(yè)技術創(chuàng)新中的支撐和引領作用。應用開發(fā)類院所在完成企業(yè)化轉制、改制之后，如何在提升產業(yè)核心競爭力和國家自主創(chuàng)新能力中持續(xù)發(fā)揮技術優(yōu)勢，是深化科技體制改革有待破解的關鍵問題。組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，將為轉制院所在支撐和引領行業(yè)技術進步中，發(fā)揮技術和人才優(yōu)勢提供重要舞臺；為其以市場為導向，整合社會創(chuàng)新要素，取得產業(yè)核心技術的突破，確立在行業(yè)中的技術引領地位提供可能，同時也將為技術創(chuàng)新成果的大規(guī)�？焖偕虡I(yè)化運用提供保障，從根本上解決科技與經濟脫節(jié)問題。

　　記者：我們注意到《指導意見》文件標題中用的“推動”二字很引人注目，那么在推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建上六部門將采取哪些具體措施？

　　李新男：你抓住了一個關鍵性問題。之所以在文件標題中使用“推動”二字，表明政府在促進產學研結合，以及產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建工作上的定位。六部門在推動構建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟方面主要有以下三點考慮：一是立足于聯(lián)盟各方的共同需求，遵循市場經濟規(guī)則，不搞行政干預、不搞“拉郎配”。只有關乎共同的生存發(fā)展，聯(lián)盟成員才會有內在的合作動力機制。二是考慮到當前我國正處于計劃經濟向市場經濟轉軌階段，為彌補市場缺陷，政府有必要發(fā)揮協(xié)調引導、牽線搭橋的作用，并通過營造政策環(huán)境、資源配置等方式推動聯(lián)盟構建，所以我們將“發(fā)揮政府引導作用”作為推動聯(lián)盟構建的基本原則之一寫入《指導意見》。三是聯(lián)盟應運用市場經濟規(guī)則，也就是以合同法可以保護的契約形式建立合作關系�！吨笇б庖姟分刑岢龅臉嫿�聯(lián)盟應具備的六個基本條件實際上都是強調契約的合規(guī)性，提出了聯(lián)盟協(xié)議所應具備的基本內容�；�于上述考慮，六部門推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建的方式可概括為兩個方面三項措施：一方面是通過規(guī)范聯(lián)盟協(xié)議加以引導。提出了構建的基本條件，編寫聯(lián)盟協(xié)議參考文本等，引導產學研各方在聯(lián)盟的組織形式下建立長期、持續(xù)和穩(wěn)定的合作關系。另一方面，發(fā)揮科技計劃資源配置的引導作用。一是依托科技計劃中產學研結合有基礎的項目，推動聯(lián)盟的形成；二是根據(jù)國家重點產業(yè)和戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展需求，通過新的資源配置，積極引導產學研各方按照《指導意見》精神構建聯(lián)盟。鼓勵各地方圍繞區(qū)域支柱產業(yè)積極構建聯(lián)盟。今后國家重大產業(yè)科技創(chuàng)新活動將會更多地委托符合《指導意見》所規(guī)定條件的聯(lián)盟承擔。“十一五”后兩年，將調整資源配置結構，形成推動聯(lián)盟的計劃資源，“十二五”期間，還將修改完善科技計劃管理辦法，明確對構建聯(lián)盟的推動力度。

　　記者：《指導意見》發(fā)布后，各地政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等對構建聯(lián)盟的積極性都很高，但大家似乎對聯(lián)盟與政府、行業(yè)協(xié)會以及與合作共建企業(yè)間的關系還存有一些困惑，您能否給我們解釋一下？

　　李新男：好，我試著在這分析一下，有些問題的答案還需在實踐探索中明確和完善。

　　關于聯(lián)盟與政府的關系。聯(lián)盟由企業(yè)、大學、科研機構或其他組織機構等獨立法人，根據(jù)自愿原則，立足共同需求，按市場經濟規(guī)則，以契約形式結成的合作開發(fā)共同體。不需要政府批準。以其符合國家利益的行為爭取政府支持。政府主要發(fā)揮協(xié)調引導作用，營造有利的政策和法制環(huán)境，推動產學研組建的聯(lián)盟符合國家戰(zhàn)略目標或區(qū)域支柱產業(yè)發(fā)展的需要，而不行政干預聯(lián)盟的組建和發(fā)展。

　　關于聯(lián)盟與行業(yè)協(xié)會的關系。聯(lián)盟與有關行業(yè)協(xié)會在產業(yè)技術創(chuàng)新工作方面可能會存在許多共同點，但行業(yè)協(xié)會追求的是行業(yè)交流與合作的廣泛性，成員之間的關系松散；協(xié)會可牽頭組織聯(lián)盟，在推動構建上發(fā)揮積極的作用，但不等同于聯(lián)盟。而聯(lián)盟作為產業(yè)技術創(chuàng)新組織，有明確的產出目標和責任分工，建立的契約合作關系有法律約束。

　　關于聯(lián)盟與企業(yè)的關系。首先，企業(yè)是具有獨立法人地位的經濟實體，聯(lián)盟不是獨立的法人實體，而是多個法人組成的利益共同體，是一個有明確的合作目標，以契約關系為保障、分工合作關系緊密的合作創(chuàng)新組織。其次，企業(yè)以資本為紐帶，聯(lián)盟則以技術創(chuàng)新為紐帶。有人把若干產學研單位合資成立的公司看作是聯(lián)盟實際上是對聯(lián)盟含義的誤解，那只是產學研合作的一種形式，也是公司資本結構的一種模式。聯(lián)盟本質上強調“共同體”，而不能成為一個“個體”。試想一下，古今中外的實踐中，有大量的“盟”存在，如歐盟，春秋戰(zhàn)國時的聯(lián)盟等，為什么不叫“國”呢？說明“聯(lián)盟”有特定的內涵。當然，聯(lián)盟成員單位在聯(lián)盟的框架下，可以根據(jù)需要共同投資成立企業(yè)，作為聯(lián)盟合作的內容之一；當聯(lián)盟發(fā)展到一定階段后，也可能會演變成以資本為紐帶的實體，但此時的聯(lián)盟將不再是原有意義上的技術創(chuàng)新合作組織。